不拘留外国人的原因主要基于以下几点：
法律依据：
根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十二条，行政拘留是一种行政处罚形式，通常适用于违反治安管理法规的人。然而，对于外国人，特别是那些患有严重疾病、怀孕或哺乳期的外国人，法律提供了例外，允许在特定条件下限制其活动范围，而非直接拘留。
实际操作难度：
拘留外国人可能涉及复杂的法律程序和国际法问题，包括外交豁免权、领事援助等。此外，拘留外国公民还可能引起外交摩擦和国际社会的关注。
实际操作中的不便：
实际操作中，拘留外国人可能涉及语言沟通障碍、文化差异以及法律翻译问题，这些都增加了拘留过程的复杂性。
人道主义考虑：
对于特殊情况下的外国人，如患有严重疾病或怀孕哺乳期的妇女，拘留可能不符合人道主义原则。
综上所述，不拘留外国人的决定是综合考虑法律要求、实际操作难度以及人道主义因素后作出的
