王世达 中国现代国际关系研究院南亚所执行所长、研究员
3月16日，印度总理莫迪在接受美国一档播客节目采访时，谈及中印千年交往史，积极评价了中印关系对于两国乃至整个亚洲和世界的重要性。莫迪从历史、现实和未来三个阶段阐述了其对中印关系的定位和理解。
从历史上看，中印都拥有古老文明，中印曾一度占据全球GDP的50%以上。莫迪称，中印关系的纽带一直极为牢固，文化联系深厚。回望数百年历史，中印之间并无真正的冲突记录，而始终是相互学习、彼此理解的过程。
从现实上看，莫迪认为，两个邻国偶发分歧在所难免，就像在家庭内部也难事事完美。但中印关系的重点应是确保这些差异不会演变为争端，应该通过对话建立稳定的合作关系，真正服务于中印两国的根本利益。莫迪承认，中印之间存在长期的边境争端，但当前边境局势已恢复正常，两国正致力于将关系恢复到2020年前的状态。
从前景上看，中印合作不仅对两国有利，对全球稳定与繁荣也至关重要。莫迪认为，如今的世界属于亚洲，印度与中国应该以健康自然的方式竞争。竞争本身并非坏事，但绝不应升级为冲突。
莫迪对于中印关系的积极表态并非偶然，而是基于一系列双边和地区背景。首先，对华关系紧张乃至对华“脱钩断链”有损印度自身利益。众所周知，中印2020年发生边境事件，此后印度采取了一系列行动限制对中国的经济往来，包括限制中国对印投资、大规模封禁有中国背景的APP、大规模缩减中国人员赴印度签证等。这些行动对于在印度经营和投资的中国企业造成了负面影响，但对印度自身经济的冲击更严重。在直接投资方面，印度央行数据显示，2023/2024财年，印度吸收直接投资为105亿美元，比上一财年的279亿美元暴跌了62.17%。在这一背景下，2024年7月，印度首席经济顾问纳格斯瓦兰在《经济调查2023—2024》中指出，印度此前认为可以填补中国“腾出的制造业空缺”，但事实证明，这一想法不够谨慎。印度必须认真考虑两个问题：若不先融入中国供应链，印度是否可能真正融入全球供应链？在进口中国商品和吸引中国投资之间应如何平衡？
在对华签证问题上，印度媒体报道称，2020年以来，印度当局收紧对华签证，导致印度电子制造业损失高达150亿美元，大量就业机会流失。这源于印度电信、太阳能电池板等高科技制造业部门需要中国技术人员操作中国制造的机械设备。为此，印度商业和工业部官员称，正推动放松对中国签证的限制，尤其是为印度重点发展的电子产业所需的中国技术人员设立快速签证通道。
其次，“特朗普冲击”增加了印度改善对华关系的紧迫性。特朗普上台对印度产生了意想不到的冲击。在特朗普二度担任总统之前，印度政府和战略界整体上对美印关系看好，认为印度并非特朗普的首要目标、不会遭到严厉的关税措施；特朗普与莫迪“化学反应”良好，特朗普第一任期的美印关系将为第二任期打下良好基础。然而，特朗普上台后多次公开点名印度，尤其是关税和贸易问题成为双边关系焦点。特朗普表示，“所有国家（包括印度）都占美国的便宜”，抱怨印度对美国施加不公平的关税。“对于美国给予最惠国待遇的国家，美国对农产品的平均关税为5%，但印度的平均适用最惠国关税高达39%。”特朗普对印度不满的症结在于美印经贸关系不平衡。2024年，美印货物贸易总额为1292亿美元，其中美国对印度出口418亿美元，从印度进口874亿美元，美国对印度的贸易逆差为457亿美元，相比2023年增长5.4%。为此，特朗普政府拟于4月2日起针对印度等美国存在高逆差国家实施“对等关税”，并对半导体和其他关键配件征收25%额外关税。
在这一背景下，印度不得不暂时放弃对美国幻想，在尽可能避免被美国征收不可承受高关税的同时，寻求其他方向“贸易突围”。印度近期密集与欧盟、英国乃至中东国家推进双边自由贸易协定谈判，而改善与中国的关系也是纾解“特朗普冲击”的举措之一。
但必须指出，莫迪对华积极表态能否落实为行之有效的政策尚待观察。据印度媒体3月14日报道，印度商业和工业部要求工业界确定“哪些领域的采购可以用美国产品取代中国和其他国家的产品”，以此应对美国对印度加征关税的威胁。很显然，印度特定部门这一做法是“牺牲中国以避免美国加税”。
对于中印而言，在两国建交75周年之际，深入落实好两国领导人的重要共识，实现“龙象共舞”是唯一正确的选择。展望未来，作为两个最大的发展中国家，中印当前的共同任务是致力于实现各自国家的发展振兴，应当相互理解、相互支持、相互成就，这符合两国28亿多人民的根本利益，契合地区国家的共同期待，顺应“全球南方”壮大的历史潮流，有利于世界的和平稳定和发展繁荣。
编审：唐华 蒋新宇 张艳玲
