非法吸收公众存款是指违反国家金融管理法规，未经国家管理部门批准，向社会不特定对象吸收资金，并承诺在一定期限内还本付息的行为。这种行为破坏了国家的金融信贷秩序，可能会导致严重的法律后果，包括有期徒刑、拘役以及罚金等。
未经批准：
没有经过中国人民银行或其他相关金融管理部门的批准。
不特定对象：
向社会公众，包括自然人、法人等不特定对象吸收资金。
出具凭证：
向存款人出具存款凭证，承诺在一定期限内还本付息。
扰乱金融秩序：
这种行为破坏了正常的金融市场秩序，影响了金融市场的健康发展。
非法吸收公众存款的行为可能涉及以下几种情形：
直接以吸收存款的名义进行。
以投资项目的名义进行，承诺高回报。
以其他名义进行，但实质上履行的义务与吸收公众存款相同。
非法吸收公众存款的行为不仅损害了群众的利益，还破坏了金融市场的稳定，因此，各国对此类行为都有严格的法律规定和处罚措施。
