山东济宁：打造“济时救”工作品牌，为困难群众筑起兜底保障安全网

3月18日上午，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，介绍了济宁市在改革完善社会救助制度、加强救助保障方面的经验做法和下一步工作计划。

近年来，济宁市认真落实省委、省政府关于健全困难群众救助保障体系的部署要求，加快完善覆盖全面、保障有力、分层分类、综合高效的社会救助制度，打造“济时救”工作品牌，为困难群众筑起一道兜底保障安全网。“济时救”获评全省优秀社会救助品牌，诚信救助做法获评全国社会救助领域创新实践优秀案例。

构建梯度救助格局。根据群众困难情况，将救助对象划分为三个层级：一是以基本生活保障为主的特困人员和低保家庭等；二是以专项救助、服务帮扶为主的低保边缘家庭和刚性支出困难家庭；三是因遭遇意外事件或突发重大疾病等导致基本生活出现困难，需要提供急难救助的外延群众。济宁市将上述群众纳入动态监测范围，2024年，通过部门间数据比对，工作人员入户核查，对3.3万人及时纳保施救。

科学提高救助标准。建立9类困难群众救助保障标准动态调整机制，其中城乡低保标准与上年度城乡居民人均消费支出挂钩联动、其他标准与低保标准挂钩联动，每年由市级统一调整，稳步提高困难群众生活水平。近五年6次提标，2024年平均提标7.5%，全年发放社会救助资金19.3亿元，保障低保对象14.9万人、特困人员3.9万人、困难和重度残疾人14.2万人、孤困儿童7700余人。

满足多元救助需求。按照“缺什么补什么”原则，实施医疗、教育、住房等专项救助和急难救助，减轻困难群众生活负担。2024年，实施医疗救助64万人次、教育资助47.5万人次、农村低收入群体危房改造1039户、临时救助2.8万人次。对政府救助后生活仍有困难的群众，创新设立“济时救”特别响应救助基金、孤独症儿童困难家庭救助基金，筹集慈善资金2300余万元，救助重特大急难群众1100余人。

创新提升服务质效。建立闭环救助机制，对困难群众做到“主动告知政策、主动发现困难、快速响应诉求、即时救助帮扶、跟踪转介服务”。实施“济时救—幸福来敲门”行动，举办9届公益创投大赛，引导社会组织、社会工作者、志愿者参与，让救助服务更专业、更温暖、更贴心。

下一步，济宁市将进一步改革完善社会救助制度，更好地解决困难群众急难愁盼。一是救助对象全覆盖。完善低收入人口识别认定机制，加强动态监测和风险预警，确保应保尽保、应救尽救。二是救助服务再升级。建立“一人一条救助链”，形成弱有众扶的“一张幸福清单”，精准有力回应困难诉求。三是救助帮扶更温暖。统筹政策资源、慈善资金和志愿服务，引导社会力量参与，为困难群众提供更多元更有温度的社会救助供给。