直接债务是指政府在任何情况下都必须承担的债务，不依赖于任何特定事件的发生，并且可以根据特定因素进行预测和控制。根据提供的信息，直接债务主要包括以下几类：
政府债券：
包括中央政府债券和地方政府债券。
上级财政转贷债务：
包括外债转贷、国债转贷、农业综合开发借款等，其中投入无收益的公益性（基础性）项目，且全部以财政性资金作为偿债来源的债务。
政府部门和机构拖欠的债务：
如拖欠工程款等。
经费补助事业单位举借的债务：
已明确由财政性资金直接偿还的债务。
融资平台公司举借的债务：
已明确由财政性资金直接偿还的债务。
欠发工资形成的债务：
由于财政困难，行政事业单位可能拖欠职工工资。
粮食收购和流通中的亏损挂账：
长期粮价倒挂等政策性因素造成的亏损。
乡镇财政债务：
农村税费改革前，多数乡镇存在债务问题。
社会保障资金缺口所形成的债务：
随着老龄化社会的形成，养老保险资金缺口问题日益严重。
失业救济的负担：
政府为应对失业问题所提供的救济金。
这些债务通常在政府的财政预算中列出，并且是可以根据某些特定的因素来预测和控制的。需要注意的是，直接债务与或有债务（政府可能需要承担，但依赖于特定事件的债务）和政府担保债务（政府为其他实体债务提供的担保）是不同的概念
