县被称为市的原因主要有以下几点：经济发展水平高：一些县由于其经济、文化和社会发展已经达到了市级别的标准，因此被称为市。这些县通常位于大城市的周边或城市群的核心区域，人口密度高，经济发展水平高，城市化程度高，具有较强的城市化特征。城市化特征明显：有些县由于其高度的城市化特征，如高密度定居点、快速工业化

EMPA的全称是Executive Master of Public Administration，即公共行政管理硕士。这是一种针对公共行政管理领域的研究生学位课程，旨在为学生提供在公共行政管理领域的高级知识和技能。EMPA课程通常包括公共管理、政策分析、领导力、财务管理、组织行为学、公共伦理等方面

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